采购人

武汉市教育局本级

采购项目名称

武汉市教育资源综合管理平台

预算价

300万元

联系人

毛处长

联系方式

13707179102

采购人地址

武汉市江汉区常青路58号

拟选择单一来源供应商名称

武汉市土地利用和城市空间规划研究中心

采购项目   具体内容

（一）教育（中小学）发展实施综合评估研究（二）教育资源信息综合管理平台建设

拟选择采取单一来源采购方式的原因及满足需求的说明

（一）研究数据专一性的需要为实现对教育用地资源的实时化、动态化管理，及时反馈问题，对教育项目计划实施进度、教育资源分布等进行预警和分析，对教育规划实施情况进行评估，修正完善教育布局专项规划，需要涉及包括地形影像、地籍地政、国土规划管理审批信息、土地储备供应信息等基础地理信息和行政审批信息。上述数据均属于敏感信息，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》等法律法规要求，不应由社会化公司进行数据管理及维护，从而避免数据泄露。武汉市土地利用和城市空间规划研究中心（以下简称“地空中心”）属于市国土资源和规划局二级单位，为公益二类事业单位，本身为以上相关涉密数据的生产和维护更新责任单位，并且拥有自主版权的土地综合管理信息系统，系统内包括全市域基础地理信息，教育用地现状信息、规划审批信息及规划编制信息。该系统为市政府“三旧”改造管理工作办公室决策支撑平台，集成了全市115宗、141公顷城中村教育控制用地的现状及规划信息，以上教育控制用地是全市教育资源发展的主要来源。同时，为实现对全市中小学教育用地资源的空间化管理，地空中心已经根据全市中小学教育单位清单，建立了包含390所中学、685所小学以及1886所幼儿园的空间数据库。其他单位均未从事此项工作，也未整合上述数据资源，无法得到本次工作和研究所需的数据。为充分利用现有信息资源，避免重复建设，考虑竞争的公平性（其他公司无以上数据和渠道），宜采用单一来源采购方式。（二）研究成果保密的需求研究工作基于国土规划管理信息、人口资源信息、建设资金投入，政府发展目标等多重因素，分析、评估中小学及幼儿园教育设施实施情况，并对教育对口划片等提出参与建议。上述研究成果属于社会高度关注内容，并且需与城市规划管控进行有效衔接；研究结论（包括中间成果结论）属于政府决策，在未经确定的情况下需严格保密，未经批准泄露后会对社会群众造成不正确的引导，进而影响政府政策部署和公信力。武汉市地空中心为政府公益二类事业单位，担负着对研究成果保密的职责；并且，地空中心拥有城市规划、土地利用规划编制专项资质，可以有效衔接和促进研究成果转化为规划控制要求。因此，地空中心承担此项研究工作是合适的。（三）系统平台后期更新维护的需要武汉市地空中心作为全市“三旧”（棚户区）改造工作技术服务平台，定岗定期负责收集、整理所涉及的各项基础数据，已经建立起与各区级政府主管部门相联系的改造实时进度数据汇总渠道和机制，可以保证研究工作中系统平台所需数据的实时更新，并且始终与国土规划口径数据保持同步。其他社会化公司需重新建立更新维护体系，花费周期长，甚至会影响系统正常运行及优化完善。

拟采购的货物或者服务的说明

分析当前武汉市教育资源（中小学及幼儿园）管理过程中存在的主要问题，研究关于教育资源（中小学及幼儿园）发展管理模式，搭建教育资源（中小学及幼儿园）信息空间数据库，研发教育用地全流程动态监管模块，建立教育设施建设进度网上填报和动态更新机制，实现教育用地由台账式管理向空间精细化管理的转变；结合管理需求研发智能化查询与统计模块、大数据分析辅助决策及智能预警模块；研发教育资源综合管理平台PC端、iPad端和手机端，推进教育资源管理工作向数字化、精细化、智能化转变。

专业人员对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，以及专业人员的姓名、工作单位和职称

根据项目背景情况及本次采购需求，论证小组论证意见如下：1.数据整合要求：“地空中心”拥有自主版权的土地综合管理信息系统，涉及测绘、土地、规划等多个部门的规划编制、地籍地政、基准地价、计划管理、土地储备、土地供应、规划建筑管理等多类信息，且在全市多个政府部门及其委办局使用。本次采购的空间图形、属性、数据渠道只有“地空中心”拥有。2.数据安全：资源综合管理平台使用的地形影像、地籍地政、国土规划管理审批信息、土地储备供应信息等基础地理信息和行政审批信息属于敏感信息，而这些信息是由“地空中心”生产和维护更新的，只有其能提供。3.武汉市土地利用和城市空间规划研究中心对本次采购所需的地形影像、地籍地政、国土规划管理审批信息、土地储备供应信息以及教育资源、城中村教育控制用地等各类信息大部分已经完成整合建库，并实现及时更新。上述数据中部分数据为非公开数据，且该单位为此部分数据的生产和维护者，具有数据来源的唯一性，对采购项目有决定性影响，因此应采取单一来源采购。依此，本项目符合《中华人民共和国政府采购法》中第三十一条第（一）款〝只能从唯一供应商处采购"的要求。万亮 武汉市园林建筑规划设计院 高工 徐波 湖北省地址科学研究院 高工 段宁 武汉科技大学 高工

其他需要公示的事项

无