保康县 2022 年“四好农村路”省级示范县创建工程招标公告
招标编号：XYBK-JSGC202507GL-003001001
1.招标条件
    本招标项目保康县 2022 年“四好农村路”省级示范县创建工程已由保康县发展和改革局以保发改审批[2024]16号批准建设，项目业主为保康县农村公路建设养护中心,建设资金来自上级专项资金和自筹。招标人为保康县农村公路建设养护中心，招标代理机构为湖北丰越工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目概况
建设地点：保康县
建设规模：本项目全长约187.4km，路线范围涉及城关镇、歇马镇、店垭镇、马桥镇。主要建设内容:挡土墙约362m3、沥青混凝土路面约7290㎡、水稳底基层约2007㎡、钢护栏约14832m等工程。
其他：无
2.2招标范围
招标范围：“保康县2022年“四好农村路”省级示范县创建工程” 施工图纸、工程量清单的全部内容及工程竣工后的缺陷修复。
标段划分：1个
计划工期：60日历天，计划开工日期2025-08-22
合同估算价：6251922.00元
2.3本项目是否采用施工过程结算：不采用
2.4本项目是否属于湖北省地方政府和国有投资的项目：属于
2.5本项目是否属于采用“评定分离”实施的项目：属于
2.6其他：质量标准：达到公路工程质量检验评定标准（JTG F80/1-2017）合格标准；竣工验收的质量评定：合格。
3.投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人须具备 ：
（1）本次招标要求投标人须具备的最低资格条件见招标公告附录，并在人员、设备、资金方面具有相应的施工能力。 （2）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。 （3）在“信用中国”网站中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标。（4）落实促进中小企业发展政策需满足的资格要求：根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）文件有关规定及划型标准，投标人须提供文件规定的《中小企业声明函》。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为建筑业。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3各投标人均可就本招标项目上述标段中的 1(具体数量）个标段投标。
3.4 本项目属于政府采购工程。
项目整体预留专门面向中小企业采购
3.5 其它要求：
无
4.招标文件的获取
4.1凡有意参加投标者（若为联合体投标，指联合体所有成员），应当在襄阳市公共资源交易网，选择相应的电子交易平台，进行注册登记，并办理CA数字证书（具体操作参见“电子交易平台”—服务中心—CA及标证通电子盖章—CA数字证书及电子签章办理指南）。 4.2 完成注册登记后，请于2025年07月16日00:00时至2025年07月22日24:00时止（北京时间、下同），通过互联网使用数字证书（实体CA锁或手机版CA（标证通））登录“电子交易系统”，在所投标段免费下载招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人下载招标文件。未按规定从“电子交易系统”下载招标文件的，招标人 （“电子交易系统”）拒收其投标文件。 4.3 招标文件每套售价 0 元，交易平台使用费 0 元，售后不退。 4.4凡有意参加投标的潜在投标人需随时关注“电子交易系统”关于本项目的澄清或补充通知。招标人通过“电子交易系统”发布的公告、公示、澄清、修改、补疑、补充通知等本项目招标过程信息，一经襄阳市公共资源交易网发布，视为已送达各投标人。
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交截止时间为2025年08月07日09时00分 5.2 投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用数字证书（实体CA锁或手机版CA（标证通））登录“电子交易系统”，选择所投标段将加密的电子投标文件上传（联合体投标的，联合体牵头人上传电子投标文件前，必须在电子交易系统中确定联合体成员单位） 。投标人完成投标文件上传后，“电子交易系统”即时向投标人发出电子签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。逾期未完成上传或未加密的电子投标文件，招标人（“电子交易系统”）将拒收。 5.3联合体投标的在投标文件递交时须明确联合体成员，明确成员后再进行加密电子投标文件的上传。明确的联合体成员与投标文件中联合体协议书组成成员名单不一致的，视其为无效投标。
6.投标相关事宜
    招标人不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。
7.评标办法
    本次招标评标办法采用公路施工双信封综合评估法。
8.发布公告的媒介
    本次招标公告同时在湖北公共资源交易电子服务系统（网址：https://www.hbggzyfwpt.cn）、襄阳市公共资源交易网（网址：http://jyzx.xiangyang.gov.cn/）上发布。保康县人民政府网(发布公告的媒介名称)上发布。
9.联系方式
（1）招标人：保康县农村公路建设养护中心
    地址：保康县城关镇河西新路250号
    联系人：杨先生
    电话：13407117398
    电子邮件：
（2）代理机构：湖北丰越工程咨询有限公司
    地址：保康县凤凰新城K6栋5楼
    联系人：崔女士
    电话：0710-5829966
    电子邮件：
（3）行业主管部门：交通运输局
    地址：保康县城关镇清溪路117号
    联系人：罗先生
    电话：0710-5810651
    电子邮件：
2025年07月15日
附录:
附录1  资格审查条件（资质最低要求）

施工企业资质等级要求

1.具备有效的企业法人营业执照，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

2.具备公路工程施工总承包叁级及以上资质。

3.具备有效的安全生产许可证。

注：/

附录2  资格审查条件（财务最低要求）

施工企业财务要求

近三年（2022年度、2023年度、2024年度）财务状况良好，提供经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告。

注：新成立的公司提供公司成立后应进行审计的财务审计报告，若公司成立不满一年的不提供。

附录3  资格审查条件（业绩最低要求）

施工企业业绩要求

近三年（自投标文件递交截止时间前推 36 个月，以合同协议书签订时间为准）至少承接过一项公路工程施工业绩（公路工程施工业绩须包含沥青混凝土路面工程）。

注：提供中标通知书、合同协议书。   

附录4  资格审查条件（信誉最低要求）

施工企业信誉要求

投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）被本招标项目所在地的交通运输主管部门或综合监管部门暂停或取消本招标项目所在地的投标资格且处于有效期内或公示期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单；

（5）在“信用中国”网站中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的；

（7）因拖欠农民工工资而被县级及以上行政部门作出行政处罚且处于有效期内或公示期内；

（8）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

注：/

附录5  资格审查条件（主要人员最低要求）

人员

数量

资 格 要 求

在岗要求

项目经理

1

具备公路专业二级及以上注册建造师执业资格和工程类相关专业中级及以上职称，且具备有效的安全生产考核合格证书（B证）。

目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离。

项目总工

1

具备公路工程相关专业中级及以上职称，且从事技术工作 5 年以上。（以职称证发证时间为准）

注：1、提供近六个月（2024年12月-2025年05月）有效社会保险缴纳证明。2、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程等专业职称。

附录6  资格审查条件（其他管理和技术人员最低要求）

人员

数量

资 格 要 求

施工员

1

具备有效期内的岗位培训考核合格证。

质量员

1

具备有效期内的岗位培训考核合格证。

材料员

1

具备有效期内的岗位培训考核合格证。

安全员

1

具备有效期内的安全生产考核合格证（C 证）。

注：提供近六个月（2024年12月-2025年05月）有效社会保险缴纳证明。

附录7 资格审查条件（主要机械设备和试验检测设备最低要求）

设备名称

规格、功率及容量

单位

最低数量要求

施工机械设备

强制式砼搅拌机

500L

台

1

发电机

100KW

台

1

沥青拌和站

3000型

座

1

沥青混合料摊铺机

7.5米

台

1

挖掘机

PC200-6

台

1

推土机

120HB

台

1

装载机

ZL40B

台

2

自卸车

不小于12T

台

2

重型轮胎压路机

不小于25T

台

1

振动压路机

18T以上

台

1

洒水车

5T以上

台

1

沥青混凝铣刨机

/

台

1

……

……

试验检测设备

沥青马歇尔试验仪器

/

台

1

全站仪

/

台

1

水准仪

/

台

2

回弹仪

/

个

1

坍落度仪

/

台

1

重型击实仪

/

套

1

筛子（方孔）

新标准

套

1

注：/

附录8 重大偏差一览表

第一信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1       

多标段投标

符合第一章“招标公告”第3.3款规定

2       

投标文件

投标文件不能正常打开

3       

投标人名称

投标人名称与营业执照或资质证书名称不一致且未提供相关部门的合法批件

4       

投标文件签字盖章

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

5       

投标保证金

采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）投标保证金未从投标人基本账户转出；

（2）投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：

（1）保函或保单受益人（招标人）、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；

（2）在投标截止时间前未提交投标保证金。

6       

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：第一信封投标函及投标函附录、法定代表人身份证明、施工组织设计、项目管理机构、投标人基本情况表、投标人企业组织机构框图、近年财务状况表、近年完成类似业绩情况表、信誉情况表、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、财务会计报表。

7       

投标报价

第一信封投标文件出现有关投标报价的内容

8       

工期

第一信封投标函未填写工期或填写的工期不符合招标文件规定的时限。

9       

质量目标

第一信封投标函未填写质量要求或填写的质量要求低于“标段工程交工验收的质量评定：合格；竣工验收的质量评定：合格”的规定。

10    

安全目标

第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“不发生一般及以上安全责任事故，杜绝较大、重大、特大安全事故和伤亡事故的发生。”的规定。

11    

联合体投标人

投标人以联合体形式投标。

12    

权利义务

投标函附录填报内容低于第四章“合同条款及格式中项目专用合同条款数据表”规定的权利义务。

13    

营业执照

未提供营业执照或提供的营业执照无效

14    

资质证书

未提供资质证书或资质证书无效

15    

安全生产许可证

未提供安全生产许可证或安全生产许可证无效

16    

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（此处填写附录1资格审查条件(资质最低要求)及注释 ）

17    

财务

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（此处填写附录2资格审查条件(资质最低要求)及注释 ）

18    

业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（此处填写附录3资格审查条件(业绩最低要求)）

19    

信誉

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

（此处填写附录4资格审查条件(信誉最低要求)）

20    

主要人员

主要人员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

（此处填写附录5 资格审查条件(主要人员最低要求)）

21    

存在的其他情形（一）

投标人存在下列情形之一：

（1）招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个法定代表人（单位负责人）；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；

（6）为本标段的监理人；

（7）为本标段的代建人；

（8）为本标段的招标代理机构；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人（单位负责人）；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系。

22    

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经襄阳市公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的；

(4)按招标公告中第3.1款、3.5款规定的应当否决或按无效投标处理的情形；

(5)项目经理、项目总工信用承诺不满足招标文件要求。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

第二信封重大偏差一览表

序号

评审因素

重大偏差认定标准

1

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）投标文件封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；

（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

2

投标文件的内容

投标文件缺少以下任一项内容：第二信封投标函、已标价工程量清单、合同用款估算表

3

投标报价

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；

（2）报价清单说明文字进行了实质性修改和删减；

（3）投标报价低于其成本；

（4）投标人提交了调价函。

4

已标价工程量清单

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

（1）对招标人发布的固化清单中的固化内容做修改；

（2）建筑工程一切险、第三方责任险及安全生产费报价不符合招标文件规定。

5

存在的其他情形（一）

存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)未在投标函上填写投标总价；

(2)投标报价高于招标人公布的最高投标限价

6

存在的其他情形（二）

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不接受评标委员会对其投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

备注:1.本项目采用“评定分离”方式进行，招标文件为襄阳市招标投标全流程电子化文件模板，“评定分离”的具体详情见招标文件。 2.“在所投标段下载招标文件”是指投标人拟参加某标段投标的，应按规定下载该标段的招标文件。投标人的下载活动“市电子交易系统”将予以记录，并可在“下载情况查询”中查看，该记录作为投标人是否下载该标段招标文件的依据。