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序号
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评审因素
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重大偏差认定标准
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1
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多标段投标
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投标人参加了多个标段投标，但未在标段编号在最前的投标文件中填写优先选择中标标段的顺序。
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2
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投标文件
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投标文件不能正常打开
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3
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投标人名称
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投标人名称（仅指：投标文件（商务及技术文件）的封面、投标函（不含投标函附录）中投标人名称）与营业执照或资质证书或安全生产许可证名称不一致，且未提供相关部门的合法批件
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4
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投标文件的签署
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。
注：投标函附录可不签字盖章。
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5
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投标保证金
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采用现金方式递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：
1、递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；
2、由投标人的基本账户一次性足额汇入招标人指定投标保证金收取账户，汇款单位必须与投标人一致；
3、在汇款凭证上注明本次投标的项目名称及标段名称（可简写）。
采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式（以下简称保函、保单）递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：
1、递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；
2、金额满足招标文件的规定；
3、投标文件“投标保证金”栏目中上传的电子保函或保单载明的内容符合招标文件的相关约定。
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6
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投标文件的组成部分
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投标文件缺少以下任一项内容：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、投标保证金、施工组织设计、项目管理机构、投标人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况表、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、拟委任的安全管理人员、其他管理和技术人员资历表、优先选择中标标段的承诺函（仅对一个标段进行投标时无须提供）、主要人员到岗承诺函、财务会计报表。
注：①投标人可在对本项目理解的基础上，根据项目实际编制施工组织设计（不限于投标文件格式中所列内容），并上传至投标文件“五、施工组织设计”中。投标人施工组织设计的格式与内容与第八章投标文件格式中的要求不一致的，不属于重大偏差。招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差。②招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。
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7
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投标报价
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第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。
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8
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工期
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第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件规定的时限。
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9
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质量目标
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第一信封投标函未填写质量目标或填写的质量目标低于“合格”的规定
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10
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安全目标
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第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“严格执行有关安全生产的法律法规和规章制度， 确保项目养护期内无安全生产责任事故”的规定
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11
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联合体投标
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投标人以联合体形式投标。
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13
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营业执照
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未提供营业执照或提供的营业执照无效
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14
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资质证书
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未提供资质证书或提供的资质证书无效
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15
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安全生产许可证
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未提供安全生产许可证或提供的安全生产许可证无效
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基本账户开户证明
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采用现金方式递交投标保证金的，不满足以下情形属于重大偏差：提供了有效的基本账户开户证明或提供了基本存款账户信息
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资质等级
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投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
（1）同时具备：①有效的企业法人营业执照；②有效的安全生产许可证；③具有以下两类资质之一：(1)交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级资质和桥梁养护甲级资质和交通安全设施养护资质；(2)建设主管部门颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质和公路交通工程 (公路安全设施)专业承包一级资质。
（2）投标人所附证明材料应符合以下要求，证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证等证件的扫描件（各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内）。
（3）交通安全设施养护资质证书中，承揽范围明确不包括高速公路交通安全设施的，视为不满足交通安全设施养护资质要求。
（4）省级交通运输主管部门以发布文件的形式进行养护资质许可的，附省级交通运输主管部门发布的有效的资质许可文件的扫描件，并视同为招标文件中要求的资质证书扫描件。
（5）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。
注：各项证书封面、封底、空白页可不附。
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类似项目业绩
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投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
（1）近 5 年至少完成过一个单个合同里程50公里及以上的高速公路养护工程施工项目。
（2）投标人提供的满足资格审查要求的业绩的证明材料要求：投标人应提供:①合同协议书，②业主提供的交(竣)工验收证书或已完工证明材料的扫描件；如上述证明材料无法表明投标人业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。
（3）如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。
（4）投标人以任何联合体形式完成的项目业绩不予认可。
（5）高速公路日常养护业绩不予认可。
（6）养护里程以合同里程为准，如投标人的某个业绩包含多条高速公路的，合同里程按各条高速公路里程累加计算。。
（7）业绩数量以合同个数计，针对同一周期养护工程项目进行续签的合同不予重复计算。如投标人的某个业绩同时包含路基路面、桥涵、交通安全设施等多项养护工作内容，该业绩仅计算一次。
（8）投标人提供的满足资格审查要求的业绩的时间要求：近5年指2019年1月1日至投标截止日期前一日。以业主提供的交(竣)工验收证书或已完工证明材料的扫描件日期为准。
（9）投标人提供的满足资格审查要求的业绩不是任何形式的工程分包业绩。
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财务状况
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投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标人近三年 (2020年、2021年、2022年)的年营业额均不少于 3 亿元。
（2）企业注册资本金不少于 1 亿元。
（3）投标人近三年（2020年、2021年、2022年）的流动资产与流动负债的比率均不小于1。
（4）证明材料应附：2020年、2021年、2022年财务报表（包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表（或损益表））及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。（本部分资料附在“财务会计报表”中）。
（5）投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”所列数据必须与上述证明材料中的数据相一致，如不一致，以投标人提供的证明材料为准。
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信誉
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投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标人处于被责令停业状态的；
（2）投标人处于财产被接管、破产状态的；
（3）投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内的；
（4）投标人被列为湖北省交通运输厅2023年度湖北省高速公路建设施工企业信用等级评定且信用等级评定为D的单位，或被列入交通运输部《关于公布2022年度公路施工企业信用评价全国综合评价结果的公告》信用等级评定为D；
（5）在国家企业信用信息公示系统（http：//www．gsxt．gov．cn／）中被列入严重违法失信企业名单的；
（6）在“中国执行信息公开网”（http：//zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被执行人名单的；
（7）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是从指从2021年1月1日至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。）；
（8）在“信用中国”网站（http：//www．creditchina．gov．cn／）中被列为“严重失信主体”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；
（9）投标人未在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按格式要求提供信誉情况承诺函。
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21
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主要人员
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1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）工程师及以上职称（公路工程相关专业）；
（2）具有建设行政主管部门颁发的公路工程专业一级注册建造师证书；
（3）具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；
（4）近5年内至少担任过1个单个合同里程50公里及以上的高速公路养护工程施工的项目经理。
2、项目总工不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）高级工程师（公路工程相关专业）；
（2）具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；
（3）近5年内至少担任过1个单个合同里程50公里及以上的高速公路养护工程施工的总工程师或技术负责人。
3、专职安全管理人员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）具有省级及以上交通主管部门核发的安全生产“三类人员”C类证书；
4、投标人主要人员不满足以下任一情形均属于重大偏差：
（1）项目经理、项目总工“养护工程项目施工”的个人业绩证明材料要求:①合同协议书；②业主提供的交(竣)工验收证书或已完工证明材料的扫描件,如上述证明材料无法表明项目经理、项目总工的任职经历,则该条业绩视为不满足上述人员业绩最低要求。
（2）公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、道路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工程、交通工程专业。
（3）高速公路日常养护业绩不予认可。
（4）养护里程以合同里程为准，如投标人的某个业绩包含多条高速公路的，合同里程按各条高速公路里程累加计算。
（5）业绩数量以合同个数计，针对同一周期养护工程项目进行续签的合同不予重复计算。如投标人的某个业绩同时包含路基路面、桥涵、交通安全设施等多项养护工作内容，该业绩仅计算一次。
（6）投标人应附主要人员有效的职称证以及资格审查条件所要求的其它相关证书（如安全生产考核合格证书）的扫描件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的主要人员2023年10月份以来任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。项目经理建造师注册证书在“全国建筑市场监管公共服务平台”(网址:http://jzsc.mohurd.gov.cn/home)的网页截图。截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业，有效期。
（7）投标人应提供主要人员的到岗承诺函，如提供了主要人员到岗承诺函，视为满足相应要求，投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”、“拟委任的安全管理人员、其他管理和技术人员资历表”中“说明在岗情况”无需填写。
（8）“近5年”是指从2019年1月1日至投标文件递交截止日期前一日。上表“养护工程项目施工”的个人业绩以业主提供的交(竣)工验收证书或已完工证明材料的日期为准。
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22
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存在的其他情形（一）
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
（4）为本标段的监理人；
（5）为本标段的招标代理机构；
（6）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（8）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形：
(a)被省级及以上交通主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域公路建设市场且处于有效期内；
(b)为投资参股本项目的法人单位；
(c)与招标人存在利害关系影响招标公正性；
(d)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系或被控股、被管理关系；
(e)与本标段的其他投标人存在法定代表人均为同一人的情况。
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存在的其他情形（二）
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投标人存在以下任一情形：
（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的
（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的
（3）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。
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| 投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。
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